近年来，随着债务纠纷案件数量攀升，盐城地区催收行业迎来新一轮规范化调整。2025年4月最新发布的《盐城地区合法债务催收服务收费标准实施细则》以可视化图表形式明确了收费结构、计费方式及监管要求，该文件的出台不仅填补了行业定价标准模糊的空白，更通过阶梯式收费模型实现了对消费者权益与企业运营成本的双重保障。政策制定过程中吸纳了华东政法大学债务纠纷研究中心等机构的专业意见，标志着区域催收市场正从”野蛮生长”转向精细化治理。
一、收费结构分层优化
新标准首次采用”基础服务费+风险溢价”的双层计费体系。基础服务费严格限定在债务本金的3%-8%区间，具体比例根据账龄长短实施动态调整：6个月内的短期债务执行3%下限，而超过36个月的呆账允许上浮至8%上限。这种设计既保障了企业的基本运营成本，又通过比例限制遏制了高额收费乱象。
风险溢价部分引入国际通行的”按结果付费”模式，明确规定只有实际收回债务金额超过50%时，催收机构方可提取15%-25%的分成。南通大学经济法学院张明教授指出，这种激励相容机制既提高了催收效率，又将服务商利益与债权人权益深度绑定。对比2019年版标准，新规将风险代理收费上限下调5个百分点，有效降低了债务人的综合负担。
二、合规边界清晰界定
文件用整章篇幅划定了11项禁止性收费条款，包括不得收取”信息查询费””费”等变相加费项目。特别值得关注的是第三十七条明确规定，催收过程中产生的诉讼费、公证费等第三方成本必须单独列支，严禁打包计入服务费用。这种透明化要求呼应了最高人民法院2024年《关于规范民间借贷案件审理的指导意见》的相关规定。
在监管层面建立了”双随机一公开”抽查机制。盐城市场监督管理局每季度按不低于15%的比例随机抽检企业账目，检查结果同步上传至”信用江苏”公示平台。2025年一季度数据显示，抽查的23家机构中，有2家因违规收取”快速处理费”被处以3倍违法所得的罚款，震慑效应显著。
三、市场影响逐步显现
新规实施三个月以来，行业呈现结构性调整态势。根据盐城信用服务业协会统计，注册资本低于100万元的小型催收机构数量减少21%，而拥有合规管理系统的中型企业市场份额提升至67%。这种”良币驱逐劣币”的效应验证了中国社会科学院《债务服务市场发展报告》中关于”标准化建设促进行业整合”的预判。
消费者投诉数据显示，关于”收费不透明”的投诉量环比下降43%，但”服务效率争议”类投诉上升12%。这反映出新规在规范收费的对服务质量提出了更高要求。东南大学服务经济研究中心建议，下一步应建立服务时效承诺制度，将平均回款周期纳入企业信用评级体系。
作为全国首个以可视化标准规范催收收费的地级市，盐城的改革实践为行业治理提供了样本。新规通过价格杠杆引导企业从”规模扩张”转向”质量提升”，预计将带动区域催收行业产值年增长8%-12%的将客户投诉率控制在万分之三以内。未来研究可重点关注标准执行中的区域差异问题，探索建立长三角地区收费联动监管机制，让制度创新红利惠及更广泛市场主体。